Como bien sabemos, la inmigración desde países menos desarrollados es un fenómeno
que no puede ser ignorado en las sociedades occidentales. Por el contrario, se hace evidente
la necesidad de establecer políticas y estrategias coordinadas que garanticen una
correcta gestión de los flujos, su adecuación al mercado de trabajo y una integración
efectiva de la población inmigrante en las sociedades de acogida. Ante esta situación, la
Junta de Andalucía ha reorganizado su estructura institucional para facilitar una respuesta
transversal, coordinada y dinámica en materia de políticas migratorias.
Este 2º Plan de Integración tiene una proyección temporal de 2006 a 2009, y fue creado
entre otros motivos, porque el fenómeno migratorio en Andalucía ha experimentado cambios
relevantes que motivan su creación, renovando al anterior plan integral (2001-2004).
El 2º Plan Integral para la Inmigración en Andalucía tiene como objetivo fundamental favorecer
la plena integración social, laboral y personal de la población inmigrante, y asegurar
su acceso a los servicios básicos (sanidad, educación, empleo, vivienda, servicios sociales...).
Con este fin, es necesario fomentar la coordinación, la cooperación y el seguimiento
de las actuaciones de las administraciones y los agentes sociales y económicos en este
ámbito, así como mejorar el conocimiento y la sensibilización social en torno al fenómeno
migratorio. Por último, esta perspectiva se incorpora a las políticas de cooperación internacional
al desarrollo, a fin de contribuir a mejorar las condiciones de vida de las personas
en los países de origen.
El plan se concreta en el desarrollo coordinado de diversas medidas estructuradas en
torno a once áreas de actuación: Educación, Empleo, Sanidad, Servicios sociales, Vivienda,
Ocio y cultura, Atención jurídica, Formación, Investigación, Sensibilización social y Cooperación
al desarrollo.
Así, pues, la Consejería presupuestó la inversión en 34,9 millones de euros destinados
a la contratación de inmigrantes, con el objetivo de mejorar la accesibilidad a la red de
servicios del Servicio Andaluz de Empleo para las personas inmigrantes.
En lo que respecta al orden laboral, que es el que más nos atañe, el Plan proponía actuaciones
tendentes a mejorar la formación para el empleo, la orientación laboral, la incorporación
al mercado de trabajo o el fomento del autoempleo, entre otras acciones, bajo la
premisa de igualdad de oportunidades. Asimismo se tendrián en cuenta aquellas actuaciones
que mejoraran las condiciones laborales, en materia de seguridad y prevención de
riesgos laborales.
La partida presupuestaria inicial para este 2º Plan Integral, fue de 1.177 millones de euros,
destinados en medidas para la plena integración del colectivo extranjero en la sociedad
andaluza, de los cuales y como ya hemos citado, casi 35 millones iban destinados a la integración
laboral de los inmigrantes. Pese a ello, y como ya veremos mas adelante, la crisis
económica ha hecho que este plan no llegara a cumplir totalmente los objetivos en el contenidos,
y sirva para ello, el significativo aumento del paro entre la población inmigrante
en Andalucía, disparándolo al 96,61 % para el pasado año, siendo la comunidad autónoma
andaluza donde hubo un mayor aumento del número de desempleados extranjeros.